本报讯 财政“预算公开”制度是政府建设“阳光财政”的重要载体，能有效提高政府预算公开的透明度，从而控制或减少各类财政支出。同时也为实施“预算公开”提供了法律依据，有利于构建法治财政和民主财政，起到制约和监督政府的权力的作用。2017年初江苏省海安县老坝港滨海新区财政局，以完善2017年度“预算公开”制度为主要任务，着力推行“三公”经费预算管理制度和公开制度，全面推进“阳光财政”建设。
目前，江苏省海安县老坝港滨海新区财政局在执行预算公开方面局面良好，各个部门年初预算公开范围更加全面，涵盖了一般公共预算、政府基金预算、经营预算、社会保险预算等四种预算。公开内容更加详细，包括了分类科目和经济分类科目，并细化到款级、项级科目。公开形式更加多样，程序更加规范，依法依规报支、列项，财政透明度良好。为进一步推进预算公开，应从以下几方面着力：
一是推进观念转变，严格依法行政。牢固树立公众监督意识，变“要我公开”为“我要公开”，促进政府行政决策水平提高，管理能力的提升。
二是规范预算管理，提升公开实效。要提高预算年初到位率，减少年度中的追加，实现预算与决算有效衔接；要细化预算编制，细化二次分配资金，提高公开的细化程度，使预算公开基础更扎实，内容更详细，让社会公众看到的预算信息更清晰合理。
三是健全考核与监督权制。政府应当加强对预算公开的考核，人大要强化对预算公开的监督，共同建设公开为常态，不公开为例外的环境。
四是优化沟通方式。各部门年初预算方案措施要早报财政、人大审计，便于进一步优化沟通方式。
五是积极引导社会舆论，坚持正面引导舆论，加强信息公开后分析、解释、质疑、批评，财政部门要积极作出回应，及时化解负面影响。
六是加大日常的宣传力度。让社会各方面逐步了解财政困难，让政府全盘了解财力状况。（缪峰）
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