食品监管应从“灭火”到“防火”

□   本报评论员

去年，国务院启动新一轮机构改革，将食品生产加工、流通、消费环节的安全监管职责，整合于新组建的国家食品药品监管总局。国务院还专门发文，要求省、市、县级政府，逐步完成从中央到地方统一的食品安全监管机构和体制改革，真正减少监管环节和部门扯皮，食品安全监管“关口”前移。

如今，地方食品安全监管机构改革，正面临“食药监”单列保障监管专业性，还是组建“市场局”先保基层监管人员全覆盖的争论，如何让食品安全的监管重心，从“事后灭火”到“事前风险防范”，国家和地方各级食品安全委员会还面临诸多挑战。

农产品种养环节是食品安全的源头，把这个源头控制住，食品安全问题也就小得多。要加强农业投入品管理，下大力气解决好农兽药残留超标、非法添加、产地重金属污染和假劣农资等问题，严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度，全面规范兽用抗菌药，饲料添加剂的生产经营和使用。

在提升监管效率方面，国务院食安委也逐步厘清路径有规模、有标准才有效率。国家食品安全风险评估专家委员会主任委员、中国工程院院士陈君石说，美国一个农场饲养几十万头猪，抽检一头就能代表这几十万头；我国每年出栏6亿多头生猪，大多有农户分散饲养，如果每户都要送检，光是10种瘦肉精的检测费用，每头就达100多元，成本太高。他建议，政府要完善扶优汰劣的产业政策，提高食品产业的集中度。

同时，国家卫生计生委正在加紧清理整合现有散落在10个部门的近5000食品标准，争取在2015年底前，形成统一的国家食品安全标准。此外，国务院食安委正在凝聚各部门合力，建设食品安全风险监测网络、信息直报系统和电子追溯体系。

以目前社会最关注的奶粉为例，国务院食安办主任张勇介绍，国家食药总局正会同有关部门，先行在原料乳粉和婴幼儿配方乳粉两类产品上，试点建立电子追溯系统，实现从奶源、采购、生产、出厂、运输知道销售终端的全程实时动态监管，对任何产品任何环节都能快速辨别真伪。

经多轮食品安全事件的考验和历练，我国食品安全监管体系，正在完成从“灭火队”到“防火墙”的转变。