做好政府与市场关系加减法

□   薛新荣

来自国家工商总局的数据显示：今年一季度，全国新登记市场主体359.8万户，同比增长19.5%；同时，根据互联网480万条相关信息及搜索行为数据约1亿条分析，网民对市场准入环境的正面评价高达86.8%。两相结合分析，市场主体的活跃度提升，与近年来持续推进的商事制度改革密不可分。只有不断降低制度成本，激活百姓投资创业热情，才能真正释放改革红利。

从“三证合一”到“五证合一”，及至去年10月开启“多证合一、一照一码”试点，推进商事制度改革是全面深化改革时代党中央、国务院作出的一项重要改革部署，主要目的是通过减少行政审批、转变政府职能，从而释放市场潜力，为经济发展提供新动力。

推行“多证合一”，实质上是一个简政放权的过程，是减法。做好这套“减法”，不仅需要简化审批流程、优化协调不同部门之间的行政职能，更重要的是重新审视政府与市场边界，通过改革还权给市场和社会。而要做好这套“减法”，一方面需要各级各部门树立强烈的“服务型政府”观念，在职权范围内因地制宜、因时而变，增强服务意识；另一方面更需从顶层设计突破，通过立法等手段为改革提供制度保障。

简政放权意味着政府职能转变，“减法”的目的不是弱化责任，而是为了强化其监管者的角色，更好发挥其应有职能。通过简政放权增加了企业生产经营的自主权之后，如何确保其合法合规经营，弥补新生事物暴露的监管漏洞，就成为重中之重。这就需要各级政府部门善于做“加法”，通过依法加强事中事后监管，做到既不能错位又不能缺位，保障消费者的合法权益。

随着多证合一、两证整合、企业注册全程电子化等措施的推进，市场主体注册数量再创新高，商事制度改革的红利在持续释放。只有切实做好政府与市场关系的加减法，才能真正让市场的“乘法”效应发挥出来。