银行同业业务整治根除“多层嵌套”

□   本报记者   赵现兵

近期，银行业“疾风骤雨”般地刮起了金融风险防控风暴，一系列监管政策密集出台，多个专项治理工作正同步展开。其中，日前中国银监会相继对外发布了《关于银行业风险防控工作的指导意见》《关于切实弥补监管短板 提升监管效能的通知》等文件，针对十大重点风险领域分类施策，尤其剑指发行量激增的同业存单、规模庞大的委外业务。

具体来看，同业业务整治将从四方面入手，即控制业务增量、做实穿透管理、消化存量风险、严查违规行为，以根除“多层嵌套”，严控交叉性金融风险。

不得多层嵌套

在多项监管措施中，“新开展的同业投资业务不得进行多层嵌套”最受市场关注。这意味着，若不实行“新老划断”，多家商业银行，尤其是同业业务依赖度较高的中小型城商行将受到很大影响。

监管层同时要求，新开展的同业投资业务要根据基础资产性质，准确计量风险，足额计提资本和拨备。所谓同业业务，是指金融机构之间开展的以投融资为核心的各项业务，可分为同业融资、同业投资两类，如同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付等。

何为嵌套？多位业内人士透露，其具体路径为，银行发行同业存单吸收资金，然后投放于同业资产（如同业理财），同业资产再投向标的资产。在这个链条中，资金在各个环节层层加杠杆，利率逐环节上升，还有可能存在期限错配；同时，链条中的参与机构众多，如商业银行、基金公司、信托公司、保险公司等，若不同环节所属不同监管部门管理，则更容易隐匿风险。

为此，银监会此次突出强调“做实穿透管理”，要求银行业金融机构要建立“交叉金融业务监测台账”，准确掌握业务规模、业务品种、基础资产性质、风险状况、资本和拨备等相关信息。

严控业务增量

同业业务中，呈现爆发式增长的“同业存单”大受争议。观察近期披露的各家上市银行年报可以发现，城商行对同业存单的依赖度较高，如江苏银行同业存单发行量同比增速达2.23倍。

值得注意的是，银监会当下正在开展银行业“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”的“四不当”专项治理工作，特别提出，将银行发行的同业存单计入同业融入资金余额，检查同业负债是否超过银行总负债的三分之一。

消化存量风险

除了严控新增风险，消化存量风险也同样关键。为此，银监会分别对银行业金融机构、监管机构提出了要求。对于银行业金融机构来说，接下来要全面排查存量同业业务，对多层架构、复杂程度高的业务要制定整改计划。

“尤其对于风险高的同业投资业务，要制定应对策略和退出时间表。”银监会相关负责人说。

同时，强化信息披露监管，提高风险信息披露标准。同业融资占比高的银行业金融机构，要披露期限匹配和流动性风险信息；同业投资业务占比高的机构，应披露投资产品的类型、基础资产性质等信息。

对同业融资依存度高、同业存单增速快的银行业金融机构，要重点检查期限错配情况及流动性管理有效性；对同业投资业务占比高的机构，要重点检查是否落实穿透管理、计提拨备和资本是否充足。